Порядок рассмотрения обращений, жалоб на действия судей и работников аппарата суда

Утверждена 

 приказом Арбитражного суда

города Санкт-Петербурга

и Ленинградской области

от 30.12.2020  № 575/ОК-02 

 

 

Инструкция

по работе с обращениями граждан и организаций,

организации личного приема в Арбитражном суде  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

 

1. Организация работы с обращениями

 

  • В работе по рассмотрению обращений граждан и организаций Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – суд) руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 28.04.1995 № 1-ФКЗ  «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.05.2006  № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 22.12.2008   262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.1996 № 7 «Об утверждении Регламента арбитражных судов", Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 100 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций)», иными нормативными правовыми актами.
  • В суде подлежат обязательному рассмотрению индивидуальные и коллективные предложения, заявления, жалобы, а также запросы граждан и организаций (далее - обращения (запросы)), поступившие в соответствии компетенцией суда в письменной форме, форме электронных документов или в форме устного обращения к должностному лицу во время личного приема, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
  • Организация работы по своевременному рассмотрению обращений на действия судей и работников аппарата суда, а также обращений, связанных с организацией деятельности суда, возлагается на председателя суда.

Председатель суда несет персональную ответственность за своевременную организацию рассмотрения обращений и принятие по ним соответствующих мер.

Окончательные решения по обращениям принимает председатель суда.

  • Обращение подлежит регистрации в трехдневный срок с момента поступления в суд в базе данных используемого программного комплекса.
  • Поступающие обращения и запросы должны содержать наименование суда либо фамилию, имя, отчество лица, которому направляется обращение, либо должность этого лица, фамилию, имя, отчество заявителя или наименование организации, почтовый адрес, адрес электронной почты, по которому должен быть отправлен ответ или уведомление о переадресации обращения, должна быть изложена суть предложения, заявления, жалобы, запроса. Письменное обращение или запрос должны содержать личную подпись заявителя, а обращение организации должно быть подписано руководителем. К обращению, подписанному лицом, действующим на основании доверенности, прилагается копия доверенности.
  • Председатель суда поручает проверку изложенных в обращениях обстоятельств заместителям председателя суда, председателям судебных составов, судьям, администратору суда, руководителям структурных подразделений, работникам суда.

По решению председателя суда в необходимых случаях может создаваться комиссия для рассмотрения обращения.

  • Обращения на действия судей председатель суда рассматривает лично или поручает их рассмотрение своим заместителям.
  • При проведении проверки содержащихся в обращении доводов исполнитель вправе знакомиться с документами, снимать с них копии, делать выписки, получать необходимые объяснения, запрашивать информацию в других организациях, консультироваться со специалистами.
  • Если для решения поставленных в обращении вопросов требуется получение информации от иных государственных органов или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется соответствующему адресату с предложением предоставить необходимые сведения.
  • Проверка должна проводиться объективно и всесторонне, охватывать все обстоятельства, изложенные в обращении. Исполнитель должен проявлять тактичность, вежливость, уважительное отношение к собеседникам.
  • Лицам, принимающим участие в работе с обращениями, запрещается разглашать ставшие им известными сведения об обстоятельствах личной жизни граждан, иную конфиденциальную информацию, сведения, содержащиеся в обращении, без согласия заявителя.

Не является разглашением сведений направление обращения адресату, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.

  • Лицо, в отношении которого проведена проверка, должно быть ознакомлено с ее результатами и вправе изложить в письменной форме свое мнение относительно результатов.
  • По окончании проверки ее материалы с выводами исполнителя, предложениями и проектом ответа докладываются председателю суда.
  • При признании доводов, содержащихся в обращении, несостоятельными заявителю направляется ответ с обоснованием и оценкой каждого его довода, со ссылками на материалы проверки и нормы действующего законодательства.
  • В случае признания доводов заявителя обоснованными в ответе делается ссылка на обстоятельства, подтвержденные проверкой, и сообщается о принятых по ним мерах. В таком случае председатель суда принимает соответствующие меры в отношении лиц, допустивших нарушения в работе, и меры организационного характера по устранению и предупреждению выявленных недостатков.
  • В зависимости от характера нарушения и степени виновности судьи или работника аппарата суда, допустившего его, председатель суда может ограничиться беседой с ним, вынести этот вопрос на совещание или заседание президиума суда.

При установлении факта совершения судьей проступка, порочащего честь и достоинство судьи, умаляющего авторитет судебной власти, председатель суда вправе обратиться с представлением о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности в соответствующую квалификационную коллегию судей.

При установлении факта совершения работником аппарата суда дисциплинарного проступка председатель суда вправе принять решение о наложении дисциплинарного взыскания.

  • Обращение считается рассмотренным, если по поставленным в нем вопросам приняты необходимые меры, заявителю дан ответ в письменной форме либо, при его согласии, электронной почтой, по телефону, устно на личном приеме.
  • Текст ответа печатается на бланке суда с угловым расположением штампа суда, шрифтом Times New Roman, размер 14.
  • После рассмотрения обращения приложенные к нему подлинники документов возвращаются заявителю. Копии приложенных к обращению документов возвращаются заявителю по усмотрению руководства суда либо по запросу заявителя.
  • В случаях, когда заявитель отзывает поданное обращение, его подлинник возвращается заявителю сопроводительным письмом, составляется справка, которая приобщается к копии обращения и списывается в дело по номенклатуре.
  • Рассмотренные обращения с копиями ответов подшиваются в дело согласно утвержденной в суде номенклатуре дел.
  • Обращения рассматриваются в установленный законом и внутренними нормативными актами суда срок.
  • Обращение, поступившее в соответствии с Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации», должно быть рассмотрено в семидневный срок, заявителю должны быть предоставлены запрашиваемые сведения. Уведомление об отказе либо об отсрочке в предоставлении информации направляется в трехдневный срок со дня получения письменного запроса.
  • Началом и окончанием срока рассмотрения обращения считается:

- день регистрации обращения в суде;

- дата направления письменного ответа с изложением принятого по обращению решения (дата Списка внутренних почтовых отправлений).

  • Сроки, предусмотренные данной Инструкцией, исчисляются в календарных днях со дня регистрации обращения. Если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания этого срока считается предшествующий ему рабочий день.
  • Председателем суда или его заместителями могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращения, если этого требуют интересы дела.
  • Если для рассмотрения и разрешения обращения необходимы проведение сложной проверки, истребование дополнительных документов, изучение материалов судебных дел, находящихся в вышестоящих судах, сроки могут быть продлены не более чем на 30 дней.

Не позднее трех дней до истечения срока рассмотрения обращения исполнителем председателю суда подается материал проверки и докладная записка с указанием причин продления срока.

Срок рассмотрения обращения продлевается председателем суда или его заместителем.

О продлении срока рассмотрения обращения сообщается заявителю.

  • Если в соответствии с поручением председателя суда обращение (запрос) подлежит рассмотрению в нескольких структурных подразделениях или несколькими работниками суда, то подлинник обращения (запроса) передается ответственному исполнителю, указанному в резолюции первым, копии - соисполнителям.
  • Если председателю суда или исполнителю, рассматривающему обращение, станет известно о проводимом органами следствия расследовании или прокурорской проверки по изложенным в обращении фактам, до завершения которых не представляется возможным дать обоснованный ответ заявителю, материалы по решению председателя суда или его заместителя остаются на контроле до момента завершения следствия, прокурорской проверки.
  • В случае если на момент рассмотрения обращения судебное дело находится в суде вышестоящей инстанции и не представляется возможным дать обоснованный ответ заявителю по решению председателя суда или его заместителя обращение остается на контроле до возвращения дела в суд, о принятом решении уведомляется заявитель.
  • Обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию суда, в том числе содержащие сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, в семидневный срок со дня регистрации направляются соответствующим адресатам в соответствии с их компетенцией с уведомлением заявителя.
  • Направление обращений на рассмотрение тем должностным лицам, действия которых обжалуются, запрещается.
  • Если в обращении обжалуются судебные акты или ставится вопрос о привлечении судей к дисциплинарной ответственности в связи с принятыми судебными актами, заявителю в течение 7 дней направляется ответ с разъяснением порядка обжалования судебных актов.
  • Если ответ по существу поставленного вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
  • В случае поступления обращения, содержащего просьбу об оказании юридической помощи, заявителю направляется ответ о том, что компетенцией арбитражных судов, установленной Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации», не предусмотрено ведение с юридическими лицами и гражданами переписки консультативного характера по вопросам применения норм действующего законодательства.
  • Ответ на обращение не дается в случае получения обращения без подписи (анонимное), без обратного почтового или электронного адреса, по которому должен быть направлен ответ, в случаях, когда фамилия заявителя, его почтовый адрес или текст заявления не поддается прочтению, заявление содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, членов его семьи, и в иных предусмотренным законом случаях, о чем сообщается гражданину, направившему обращение.
  • Если по обращениям, поступающим неоднократно от одного и того же заявителя по одним и тем же вопросам, проводились проверки и приняты обоснованные решения, о чем ему сообщалось, а в обращении новые доводы или обстоятельства не содержатся, заявителю сообщается о прекращении проверок по таким обращениям.

Решение о прекращении переписки принимается председателем суда.

  • В случае принятия решения о прекращении переписки обращения возвращаются заявителю без рассмотрения, поступившие в электронном виде обращения без возвращения заявителю списываются в номенклатурное дело.
  • Неправильно адресованные обращения в письменной форме, ошибочно вложенные документы пересылаются по назначению или возвращаются отправителю.
  • Информация о внепроцессуальных обращениях подлежит преданию гласности путем ее размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в установленном порядке. Служебные проверки по внепроцессуальным обращениям не проводятся. В ответе председатель суда сообщает заявителю о размещении информации на официальном сайте суда.
  • По результатам рассмотрения обращения, содержащего запрос о деятельности суда, ответ дается с учетом положений Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»: обратившемуся предоставляется информация либо направляется мотивированный ответ, а в случае если эта информация опубликована в средствах массовой информации либо размещена в сети «Интернет», в ответе суд указывает название, дату выхода и номер средства массовой информации, в котором она опубликована, или электронный адрес официального сайта, на котором она размещена.
  •  Запрос подлежит рассмотрению в 30-дневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
  • Запрос государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, связанный с рассмотрением поступившего к ним обращения, рассматривается в течение 15 дней со дня регистрации.
  • В случае если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, заявитель уведомляется об отсрочке ответа на запрос в течение 7 дней со дня его регистрации с указанием причины такой отсрочки и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать 15 дней сверх установленного срока ответа на запрос.

 

2. Организация личного приема

 

  • Личный прием граждан и представителей организаций производится по вопросам организации и обеспечения деятельности арбитражных судов, жалобам на действия судей, не связанным с рассмотрением конкретных дел, обжалованием судебных актов и процессуальных действий судей.
  • Юридические консультации работниками суда не даются.
  • Первичный прием посетителей производится работником секретариата председателя суда, который на основании приказа арбитражного суда и в пределах своей компетенции самостоятельно разрешает поставленные на личном приеме вопросы, определяет порядок их дальнейшего рассмотрения.
  • Личный прием заявителей по вопросам, не связанным с рассмотрением конкретных судебных дел, производится в соответствии с графиком приема и списком принимаемых лиц, подготовленным сотрудником соответствующей приемной.
  • На сотрудника соответствующей приемной возлагается обязанность ведения учета обратившихся граждан и представителей организаций, осуществление контроля за соблюдением графика приема граждан, своевременностью извещения граждан о времени личного приема, сроками рассмотрения обращений и переадресации обращений в соответствующие организации по подведомственности.
  • Личный прием председателем суда проводится по результатам приема заместителями председателя суда.
  • Обращение о личном приеме подается в письменной форме и должно содержать наименование суда либо фамилию, имя, отчество лица, которому направляется обращение, либо должность этого лица, фамилию, имя, отчество заявителя или наименование организации, почтовый адрес, адрес электронной почты, телефон для связи, подробное изложение причины и цели личного приема, личную подпись заявителя. К обращению, подписанному лицом, действующим на основании доверенности, прилагается копия доверенности.
  • Обращение может быть передано в суд нарочно, посредством почтового отправления либо направлено по электронной почте: a56.info@arbitr.ru.
  • Поступившее обращение и приложенные к нему документы в тот же день передаются в приемную председателя суда или приемную заместителя председателя суда.
  • Обращение должно быть рассмотрено в течение пяти дней с момента его регистрации в суде.
  • О дате и времени личного приема гражданину (представителю организации) сообщает работник соответствующей приемной в устной форме по телефону либо по адресу его электронной почты.

В случае отказа заявителю сообщается об отказе с указанием на причину.

Рекомендации и разъяснения по судебным делам не даются.

  • Дата и время личного приема могут бытъ изменены, о чем заявитель заблаговременно уведомляется работником соответствующей приемной.
  • Работник соответствующей приемной ведет учет принятых на личном приеме лиц в журнале учета, куда вносятся записи о дате обращения с просьбой о личном приеме, фамилия, имя, отчество обратившегося гражданина или представителя организации, указываются место проживания, работы, номер контактного телефона, электронная почта, существо вопроса, результат рассмотрения обращения.
  • По согласованию личный прием граждан и представителей организаций может быть проведен в день обращения вне очереди.
  • Личный прием уполномоченными лицами суда (управляющим делами, руководителями структурных подразделений, советниками заместителей председателя суда) в пределах их компетенции, проводится в день обращения в порядке очереди без предварительной записи.
  • Личный прием осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность, а также документов, подтверждающих право на представление интересов организации либо иного лица.
  • Лицо, осуществляющее прием, обязано внимательно выслушать посетителя, тщательно разобраться в существе его обращения и по возможности сразу же дать необходимые разъяснения и рекомендации.

Если изложенные в обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема.

  • Принятые на приеме документы в этот же день передаются на регистрацию в подразделение делопроизводства в группу регистрации документов. После регистрации документы незамедлительно передаются по реестру (журналу) в приемную председателя суда.
  • Если заявитель не получил ответ на свое обращение в ходе личного приема, дальнейшее рассмотрение обращения производится в соответствии с настоящей Инструкцией.
  • Если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию суда, заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
  • В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ранее ему уже был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
  • В ходе личного приема может осуществляться аудио- и/или видеозапись, о чем граждане уведомляются до начала приема.

 

 

Сервис временно не доступен