Телефон справочной службы: (812) 643-48-18
Телефон доверия: (812) 643-48-19 (доб. 8)
Телефон зала ознакомления: (812) 643-48-23
Поиск:
Информация о делах

Уважаемые посетители сайта! Обращаем ваше внимание, что тексты судебных актов на сайте нашего суда доступны в течение трех месяцев с даты их подписания. По истечении указанного срока предлагаем обращаться в картотеку арбитражных дел на сайте ВАС РФ http://kad.arbitr.ru/


Перейти в дело



2

А56-91051/2019



4662/2020-17397(2)


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург
15 февраля 2020 годаДело № А56-91051/2019

     Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2020 года.
     Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2020 года.
     
Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе: судьи Денисюк М.И.
,

при ведении протокола судебного заседания помощником Кугаевской Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом»

к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

об оспаривании  предписания № 862 от 17.06 2019

при участии:
от заявителя: представитель Баженова Е.Н., доверенность от 27.09.2019, № 06-30,
от заинтересованного лица: представитель Егорченков М.А., доверенность от 30.12.2019, № ГЖИЛО -02-17334

установил:

     Общество с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области  (далее - Комитет) от 17.06 2019 № 862.
     В судебном заседании 14.01.2020 представитель Общества поддержал заявленные требования, а представитель Комитета возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве.
     В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и при отсутствии возражений сторон перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции.
     Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
     На основании распоряжения от 11.06.2019 № 862 Комитетом в период с 13.06.2019 по 17.06.2019 проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки исполнения Обществом, осуществляющим функции по управлению многоквартирным домом по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, пос.Каменка, д.75 (далее - МКД), ранее выданного предписания от 20.12.2018 № 136.
     В ходе проверки выявлен и зафиксирован в акте проверки от 17.06.2019 № 862 факт неисполнения Обществом предписания от 20.12.2018 № 136, а именно:
      - не устранено повреждение окраски стен и потолка (шелушение, потеки) лестничной клетки на 9-м этаже, что является нарушением пункта 3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170);
      - лифт находится в неисправном состоянии (не работает), что является нарушением пункта 5.2.10 Правил № 170.
     По результатам проверки Управлением выдано Обществу предписание от 17.06.2019 № 862 об устранении выявленных в ходе проверки нарушений, в соответствии с которым Обществу в срок до 20.10.2019 надлежит устранить повреждения окраски стен и лестничной клетки на 9-м этаже (пункт 1); привести лифт в работоспособное состояние (пункт 2).
     Не согласившись с предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
     Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.
     В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
     При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
     Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
     Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в МКД должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать в числе прочего соблюдение требований к надежности и безопасности МКД; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества (часть 1.1 статьи 161 ЖК РФ).
     В части 2.3 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении МКД управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в МКД, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах.
     Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).
     В силу положений пункта 10 Правил № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
     Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения управляющими организациями.
     Согласно пункту 3.2.8 Правил № 170 поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность, не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; восстановление отделки стен, потолков отдельными участками в подъездах относится к текущему ремонту (пункт 10 приложения № 7).
     Согласно подпункту «а» пункта 2 Раздела I Правил № 491 в состав общего имущества МКД включаются в том числе лифты, лифтовые и иные шахты.
     Осуществление управляющей организацией технического обслуживания и ремонта лифтов входит в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.
     Согласно пункту 3.2.1 Правил № 170 в обязанности управляющей компании входит обслуживание лифтового оборудования.
     Пунктом 5.6.2 Правил № 170 установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию грузовых, пассажирских и пожарных лифтов (если они имеются).
     Согласно пункту 5.10.1 Правил № 170 содержание, обслуживание и технический надзор за лифтами следует осуществлять специализированной организацией в соответствии с установленными требованиями и проводить линейными электромеханиками совместно с лифтерами (лифтовое обслуживание) или (при подключении лифтов к диспетчерскому пульту) линейными электромеханиками совместно с диспетчерами (операторами) и дежурными электромеханиками (комплексное обслуживание). Ликвидацию сбоев в работе лифтов в вечернее, ночное время и выходные дни должна осуществлять аварийная служба.
     В силу пункта 5.10.2 Правил № 170 эксплуатирующая организация (владелец лифта - собственник здания, в котором находятся лифты, а также предприятия и организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся здания, в том числе кондоминиумы, товарищества, объединения собственников жилья и иные организации) обеспечивает содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта.
     Из приведенных нормативных положений следует, что в обязанности Общества, как управляющей организации, входит надлежащее содержание и ремонт общего имущества в МКД, обеспечение исправного состояния жилого дома, в том числе  лифтового оборудования.
     Вместе с тем, в ходе проверки Комитетом установлено, что Общество не обеспечило надлежащее содержание общего имущества (не приняло меры по устранению повреждения окраски стен и лестничной клетки), а также не обеспечило работоспособность лифта в МКД, находящемся в управлении Общества.
     Актом проверки от 17.06.2019 № 862 зафиксировано наличие повреждения окраски стен и потолка (шелушение, потеки) лестничной клетки на 9-м этаже (нарушение пункта 3.2.8 Правил № 170), а также факт нахождения лифта в неисправном состоянии (нарушение пункта 5.2.10 Правил № 170).
     Таким образом, установив в ходе проверки факт нарушения требований Правил № 170, Комитет правомерно в рамках полномочий, предоставленных частью 5 статьи 20 и частью 2 статьи 196 ЖК РФ, а также статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008     № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» выдал Обществу предписание от 17.06.2019 № 862 об устранении выявленных в ходе проверки нарушений.
     Доказательств неисполнимости предписания от 17.06.2019 № 862 в силу объективно существующих, не зависящих от него обстоятельств, Обществом не представлено.
     Суд признает несостоятельным доводы Общества со ссылкой на заключение ООО «Инженерный центр «Лифт-Диагностика» от 14.08.2014 № 2014-08-147 о неисполнимости пункта 2 оспариваемого предписания ввиду необходимости полной замены лифтового оборудования, что относится к работам капитального характера и не может быть возложено на Общество.
     Заключение от 14.08.2014 № 2014-08-147 не подтверждает невозможности ремонта (наладки) и эксплуатации лифтового оборудования без его полной замены и, напротив, содержит рекомендации о проведении ремонтных работ и приведении лифта в работоспособное состояние с целью определения условий возможного продления срока безопасной эксплуатации лифта. Обществом не представлены в материалы дела доказательства проведения с 2014 года каких-либо работ с учетом рекомендаций, изложенных в заключении от 14.08.2014 № 2014-08-147, с целью восстановления работоспособности лифта, равно как не представлены доказательства проведения после получения предписания Комитета от 20.12.2018 № 1336 повторного обследования лифта с целью определения возможности его дальнейшей эксплуатации  Доказательства того, что срок службы лифта в вышеуказанном многоквартирном доме истек, в материалы дела Обществом также не представлены (документация на лифтовое оборудование не представлена).
     Поскольку оспариваемое предписание выдано уполномоченным на то органом, соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы Общества в сфере осуществления им предпринимательской и экономической деятельности, а также соответствует критерию исполнимости, суд не усматривает оснований для признания предписания Комитета от 17.06.2019 № 862  недействительным, что в силу части 3 статьи 201 АПК РФ влечет отказ в удовлетворении заявленных Обществом требований.
     В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине подлежат оставлению на заявителе
     Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

     В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» требований отказать.
     Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
     
     
     Судья Денисюк М.И.

Разработка сайта: АО «Кодекс»

Rambler's Top100
Яндекс цитирования
Сайт работает под управлением системы: